Tanto peatones como ciclistas son considerados como usuarios vulnerables de la vía pública, ya que carecen de la protección que ofrecen los vehículos a motor. Por esa razón, la normativa de tráfico española establece reglas específicas para garantizar su seguridad y regular su convivencia en las calles.
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Según datos de la Dirección General de Tráfico (DGT), 103 peatones y 40 ciclistas fallecieron en 2025 en siniestros viales en España, lo que demuestra la importancia de conocer las normas de prioridad y los riesgos asociados.
Tipo de usuario
2023
2024
2025
Peatón
120
107
103
Bicicleta
45
48
40
Vehículo de Movilidad Personal (VMP)
1
3
4
La normativa que regula la preferencia de paso de estos usuarios vulnerables se encuentra en el Reglamento General de Circulación, aprobado por el Real Decreto 1428/2003, especialmente en los artículos 64 y 65, donde se establecen las reglas de prioridad de paso entre vehículos, ciclistas y peatones.
A continuación, explicamos los casos más habituales en los que puede surgir un conflicto de preferencia entre peatones y ciclistas.
Un peatón cruzando por un paso de peatones
En los pasos de peatones debidamente señalizados con la señal S-13 (imagen), los peatones tienen prioridad frente a los vehículos, incluidas las bicicletas.
El artículo 65.1.a del Reglamento General de Circulación establece que los conductores deben ceder el paso a los peatones que crucen por los pasos destinados a ellos. Aquí se incluyen las bicicletas, que son consideradas como vehículos. Por tanto, si un ciclista llega a un paso de peatones y hay personas cruzando o esperando para cruzar, debe detenerse y ceder el paso.
Las situaciones de riesgo frecuentes que se pueden dar en un paso de peatones son:
- Ciclistas que atraviesan el paso de peatones sin reducir la velocidad.
- Peatones que comienzan a cruzar sin comprobar si se aproxima una bicicleta u otro tipo de vehículo.
- Visibilidad reducida porque hay vehículos aparcados cerca del paso o en el mismo paso, una práctica prohibida.
- Cruces en zonas urbanas con carriles bici paralelos a la calzada.
Un ciclista circulando por un carril bici
Cuando el ciclista circula por una infraestructura ciclista señalizada, como un carril bici (señal S-35, en imagen) o un paso para ciclistas, tiene prioridad frente a otros vehículos a motor.
El artículo 64 del Reglamento General de Circulación establece que los ciclistas tienen prioridad respecto a los vehículos de motor cuando circulen por un carril bici, un paso para ciclistas o por un arcén debidamente señalizados. Sin embargo, esta prioridad no implica que puedan ignorar la presencia de peatones si existe un cruce o una zona compartida.
Situaciones de riesgo frecuentes en un carril bici:
- Peatones invaden el carril bici al cruzar o caminar por él.
- Ciclistas que circulan a gran velocidad en zonas urbanas con tráfico peatonal.
- Falta de señalización clara en cruces entre el carril bici y los pasos peatonales.
- Carriles bici situados en aceras o zonas con mucha afluencia de personas.
Peatones y ciclistas en zonas compartidas
En las calles peatonales o espacios compartidos entre peatones y ciclistas, la prioridad suele corresponder al peatón y las bicicletas deben adaptar su velocidad. Salvo que la ordenanza municipal lo permita expresamente, los ciclistas no deben circular por aceras o zonas peatonales.
Situaciones de riesgo frecuentes en este tipo de zonas compartidas:
- Ciclistas circulando por aceras a velocidad elevada.
- Peatones que cambian de dirección de forma imprevisible.
- Espacios compartidos sin señalización ni separación clara.
- Alta densidad de peatones en zonas turísticas o comerciales.
Preguntas frecuentes
Resolvemos algunas de las dudas más comunes sobre la preferencia de paso entre un peatón y un ciclista.
¿Quién tiene preferencia en el carril bici?¿Y en el carril peatonal?
En el carril bici, la prioridad corresponde a los ciclistas, ya que es una vía diseñada específicamente para ellos. Los peatones solo deben cruzarlo en los puntos señalizados.
En zonas peatonales o en las aceras, la prioridad corresponde a los peatones. Los ciclistas no pueden circular por estos espacios salvo que la normativa municipal lo permita expresamente o si van caminando y empujando su bicicleta.
¿Tiene preferencia un ciclista en un paso de peatones?
No. En un paso de peatones, la prioridad es siempre de las personas que cruzan a pie. Si el ciclista cruza un paso de peatones montado en la bicicleta, debe comportarse como cualquier otro vehículo y ceder el paso. Solo tendría la misma prioridad si se baja de la bicicleta y cruza caminando, ya que en ese momento pasa a ser considerado como un peatón.
¿Puede un peatón circular por el carril bici?
No debería hacerlo. El carril bici está destinado a la circulación de bicicletas. Los peatones únicamente pueden cruzar el carril bici en los puntos habilitados, pero no caminar por él de forma habitual, ya que esto genera situaciones de riesgo para ambos usuarios.
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